Lobi perbankan mendukung Fed dalam tuntutan biaya gesek debit

Untuk kedua kalinya tahun ini, kelompok perdagangan perbankan memihak Federal Reserve dalam proses litigasi yang tertunda.

Bank Policy Institute dan The Clearing House mengajukan mosi bersama pada hari Rabu untuk melakukan intervensi atas nama The Fed dalam kelanjutan mosi tersebut gugatan dengan Corner Post, Inc., tempat pemberhentian truk di Dakota Utara yang menantang Peraturan II bank sentral berdasarkan Undang-Undang Prosedur Administratif, atau APA.

Peraturan II adalah implementasi The Fed atas apa yang disebut Amandemen Durbin terhadap Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, yang membatasi biaya pemrosesan penerbit kartu debit dapat membebankan biaya kepada pedagang selama transaksi. Corner Post berpendapat bahwa The Fed melampaui parameter Amandemen Durbin ketika menyusun peraturan dan menetapkan batas biaya pertukaran terlalu tinggi.

Bulan lalu, BPI dan TCH bergabung dengan beberapa lainnya organisasi perbankan untuk mendukung The Fed dalam gugatan lain, yang melibatkan bank kripto yang berbasis di Cheyenne, Custodia. Namun berbeda dengan kasus tersebut, di mana kelompok perdagangan mengajukan permohonan sebagai amicus curiae – yang berarti mereka bukan pihak dalam kasus tersebut namun hanya memiliki informasi yang relevan untuk dibagikan – mereka mengajukan petisi untuk bergabung dalam kasus Corner Post sebagai intervensi untuk melindungi kepentingan mereka sendiri.

Dalam pengajuannya, kelompok tersebut berpendapat bahwa interpretasi Corner Post terhadap amandemen tersebut tidak benar dan akan berdampak negatif yang signifikan pada bank penerbit kartu.

“Peraturan apa pun yang diumumkan berdasarkan pembacaan Amandemen Durbin yang salah (Corner Post) akan mengabaikan biaya besar dan dapat diverifikasi yang dikeluarkan oleh anggota (BPI dan TCH) dalam menyediakan dan memproses transaksi kartu debit yang bertentangan dengan amandemen tersebut,” tulis kelompok tersebut, menambahkan bahwa mereka mempunyai “kepentingan yang jelas dan langsung terhadap hasil dari tantangan semacam itu.”

Kelompok-kelompok tersebut juga berargumentasi bahwa karena mereka secara unik mampu membela kepentingan mereka sendiri dalam masalah ini, masalah ini tidak boleh diserahkan kepada Dewan Gubernur Fed saja untuk mendukung Peraturan II.

“Dewan, sebagai entitas pemerintah, diberi tanggung jawab luas untuk melaksanakan tujuan Amandemen Durbin dan tunduk pada potensi perubahan kebijakan – yang keduanya membuat Dewan tidak mungkin mewakili (penerbit kartu) secara sempit dan langsung. tertarik pada hasil litigasi ini,” kata kelompok perdagangan tersebut. “(Kami) memiliki posisi unik untuk membela kepentingan keuangan mereka terhadap tantangan Penggugat terhadap Peraturan II yang telah lama diselesaikan.”

Kasus Corner Post punya minat yang ditarik di luar industri perbankan karena implikasinya tentang bagaimana dan kapan tantangan APA dapat diatasi. Awal tahun ini, Mahkamah Agung membatalkan keputusan pengadilan yang lebih rendah mengenai masalah ini, dan menemukan bahwa undang-undang pembatasan enam tahun tidak akan berlaku sampai seseorang atau perusahaan dirugikan oleh pembuatan peraturan lembaga.

Jadi, meski Peraturan II sudah berlaku lebih dari satu dekade, Corner Post masih bisa mengajukan gugatan APA karena SPBU tersebut baru dibuka pada tahun 2018.

Kelompok pedagang pertama kali menentang Peraturan II pada tahun 2011, dan akhirnya dibawa ke Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit DC pada tahun 2015. Namun pengadilan memutuskan untuk tidak melakukannya, dan menemukan bahwa ketentuan peraturan tersebut berada dalam batas-batas kebijaksanaan The Fed. Mahkamah Agung memilih untuk tidak menerima banding tersebut.

Pada tahun 2021, sepasang asosiasi ritel Dakota Utara kembali menentang peraturan tersebut. Corner Post bergabung dengan gugatan itu sebagai penggugat mandiri. Gugatan tersebut ditolak baik di tingkat distrik maupun tingkat banding di AS, dengan kedua pengadilan tersebut memutuskan bahwa tuntutan tersebut mulai bertambah pada saat peraturan tersebut diberlakukan, yang berarti bahwa undang-undang pembatasan telah lama tercapai.

Pada bulan Juli, Mahkamah Agung membatalkan keputusan tersebut, dan menemukan bahwa undang-undang pembatasan Corner Post belum tercapai. Pihaknya mengembalikan kasus tersebut ke tingkat banding.

Kasus ini dapat terus berdampak di luar sektor perbankan. Keputusan yang mendukung Corner Post tidak hanya akan memaksa The Fed untuk kembali memikirkan peraturan pertukarannya, namun juga akan menunjukkan bagaimana pengadilan memandang diskresi lembaga tersebut setelah pencabutan Doktrin Chevron awal tahun ini. Preseden selama 40 tahun, yang mendorong pengadilan untuk menghormati lembaga-lembaga dalam hal-hal yang melibatkan mandat undang-undang yang tidak jelas, adalah tertimpa pada bulan Juni.