Trump dapat mengabaikan pilihan Partai Demokrat untuk Dewan FDIC

Berdasarkan tradisi, senator utama dari partai oposisi presiden berhak untuk merekomendasikan calon untuk dua kursi di dewan Federal Deposit Insurance Corp. Namun Presiden terpilih Donald Trump mungkin siap untuk mengubah tradisi tersebut, dan berpotensi menimbulkan perselisihan partisan. tahun depan.

Dewan FDIC terdiri dari lima anggota: seorang ketua, seorang wakil ketua, kepala Kantor Pengawasan Mata Uang dan Biro Perlindungan Keuangan Konsumen, dan satu anggota dewan dari partai oposisi.

Pada tahun 2019, dua lowongan yang diperuntukkan bagi non-Republik dibiarkan kosong, meskipun Senator New York dan Pemimpin Mayoritas Senat saat itu Chuck Schumer merekomendasikan Graham Steele dan Marty Gruenberg untuk masing-masing direktur dan wakil ketua.

Demokrat secara historis berhak mengisi dua posisi dewan FDIC. Rekomendasi Partai Demokrat sering kali ditarik dari staf Senat dan para veteran lembaga yang sedang dalam masa transisi dari kekuasaan. Wakil Kepala Staf Perbendaharaan Julie Siegelmisalnya, adalah jenis pegawai federal yang memiliki kualifikasi untuk mengambil peran tersebut.

Apakah Trump akan menghormati tradisi ini masih belum pasti. Rekomendasi Schumer harus melalui konsultasi internal Partai Demokrat – yang melibatkan tokoh-tokoh seperti Senator Elizabeth Warren, D-Mass. – sebelum mencapai Gedung Putih. Ketegangan mungkin meningkat jika Partai Republik langsung menunda atau menolak nominasi tersebut, sehingga berpotensi memicu negosiasi yang berkepanjangan, menurut Aaron Klein, peneliti senior di Brookings Institution.

“Tidak ada yang menghalangi Trump untuk mencalonkan siapa pun (non-Republik) yang dia inginkan, namun secara historis, presiden telah tunduk pada pemimpin Senat dari partai lain, dan orang-orang tersebut telah dikemas dalam orang-orang yang ditunjuk oleh presiden sendiri untuk mempercepat konfirmasi semua orang. ” kata Klein. “Idenya adalah bahwa ada sekelompok orang yang ditunjuk dari minoritas dan mayoritas di sebuah dewan, mereka semua bergerak bersama, memberikan waktu luang yang berharga bagi Senat untuk nominasi lainnya.”

Selain itu, Klein mencatat bahwa dewan FDIC tidak harus memiliki staf penuh.

“Tidak ada yang mengharuskan presiden mengajukan full board,” ujarnya. “Anda dapat membiarkan posisi minoritas kosong, (walaupun) secara umum, hal itu berarti minoritas akan kurang kooperatif dan mengukuhkan penunjukan mayoritas.”

Analis industri Ian Katz dari Capital Alpha Partners mengatakan bahwa menghindari tradisi prosedural seperti itu dapat menyebabkan kekacauan partisan di masa-masa awal pemerintahan Trump.

“Masalah penolakan Trump terhadap proposal Partai Demokrat sangatlah rumit,” kata Katz. “Mereka berhak untuk mendapatkan beberapa orang di dewan, namun Partai Republik dapat menunda hal itu (dan) mungkin memerlukan beberapa negosiasi. Ada kemungkinan akan terjadi perselisihan antara Gedung Putih dan (Demokrat).”

Yang menambah ambiguitas adalah persoalan apakah calon independen dapat memenuhi persyaratan keseimbangan partisan. Menurut peraturan FDIC yang ditetapkan pada tahun 1993, tidak lebih dari tiga anggota dewan direksi boleh menjadi anggota partai politik yang sama, namun hal ini membuka potensi anggotanya diambil dari anggota partai yang lebih kecil seperti Partai Libertarian atau Partai Hijau.

“Mereka tidak bisa terdaftar sebagai anggota Partai Republik,” kata Klein.

Mengisi papan

Wakil Ketua FDIC Travis Hill dipandang sebagai kandidat terdepan untuk memimpin FDIC pada pemerintahan Trump yang kedua, meskipun laporan menunjukkan kandidat lain telah melobi Trump secara pribadi dalam beberapa minggu terakhir, menurut sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Mitra Jones Day, Jonathan Gould – mantan kepala penasihat OCC dan Komite Perbankan Senat – adalah pesaing utama pengawas keuangan, seperti halnya mantan penjabat pengawas keuangan dari pemerintahan Trump pertama, Keith Noreika.

Profesor hukum Universitas George Mason Todd Zywicki, mantan Wakil Direktur CFPB Brian Johnson, mantan pejabat Departemen Keuangan Craig Phillips dan mantan Direktur FHFA Mark Calabria beredar sebagai nama-nama potensial untuk memimpin CFPB setelah Trump menjabat pada bulan Januari.

Johnson, Phillips, dan Calabria masing-masing menjabat pada masa jabatan pertama Trump dan relatif dikenal oleh para anggota parlemen. Zywicki mungkin akan kesulitan mendapatkan dukungan bipartisan karena dia mengajukan amicus brief untuk membela para pemilih tidak resmi Trump di Georgia pada tahun 2020, dengan alasan bahwa para pemilih tersebut telah bertindak dengan cara yang bertanggung jawab, pantas, dan sah.

Presiden dapat mengisi posisi-posisi seperti ketua OCC, CFPB dan Badan Pembiayaan Perumahan Federal dengan orang-orang yang ditunjuk sementara sesuai keinginan, sehingga melewati pemungutan suara Senat. Hal ini memungkinkan Trump untuk menempatkan tokoh-tokoh yang lebih radikal dalam peran akting sambil mencalonkan kandidat moderat untuk posisi permanen. Senat kemudian akan mempertimbangkan calon-calon tetap, sehingga memberikan waktu kepada para pejabat untuk melaksanakan prioritas perbankan Trump – kekuasaan yang mereka miliki meskipun statusnya hanya sementara.

Anggota dewan CFPB Jonathan McKernan juga menjadi tokoh penting, dengan sebagian besar industri memperkirakan dia akan kembali ke FHFA. Penunjukannya akan memanfaatkan Undang-Undang Reformasi Lowongan Federal, yang mengatur penunjukan sementara di banyak lembaga federal. Undang-undang ini penting karena memungkinkan presiden untuk mengisi peran tertentu tanpa konfirmasi langsung dari Senat, sehingga pejabat yang bertindak dapat memegang wewenang penuh. Namun, Undang-undang Lowongan ini mengecualikan lembaga-lembaga independen multianggota seperti FDIC, karena mereka beroperasi di bawah undang-undang terpisah yang dirancang untuk mempertahankan tata kelola bipartisan dan independensi dari kendali langsung pemerintah.

Klein mengatakan meskipun ada ketidakpastian besar tentang bagaimana pemerintahannya berjalan, pilihan Trump terhadap Scott Bessent sebagai Menteri Keuangan mungkin menunjukkan bahwa pilihannya, seperti pada pemerintahan sebelumnya, tidak akan seradikal yang ditakutkan oleh lawan-lawannya. Pandangan tersebut tampaknya diperkuat oleh penampilan Trump pada akhir pekan di acara politik DC, Meet the Press, di mana dia mengatakan bahwa dia tidak akan memecat Ketua Federal Reserve Jerome Powell.

“Pilihan yang diambil Trump untuk Departemen Keuangan merupakan pilihan standar Partai Republik (mirip dengan) terakhir kali Trump menjabat, (ketika) sebagian besar calon regulator keuangannya adalah anggota Partai Republik tradisional,” kata Klein. “Apa yang akan dilakukannya pada masa jabatan berikutnya masih belum jelas, namun Anda sudah melihat tanda-tanda bahwa dia bersikap lebih normal dibandingkan saat kampanye. Dua orang teratas di Departemen Keuangan adalah calon yang lebih tradisional, pada acara ‘Meet the Press’ dia mundur dari jabatannya.” dari ancamannya untuk memecat Powell.”

Klein mengatakan penting untuk diingat bahwa Trump sering mengatakan satu hal dan melakukan hal lain.

“Ketika Trump berkampanye, dia menjanjikan apa yang menurutnya akan membuatnya terpilih, dan ketika dia memerintah, dia berperilaku berbeda,” ujarnya. “Sepanjang masa jabatan pertama kepresidenannya, orang dalam di Washington terus menganggap Trump secara harfiah ketika publik Amerika memahami bahwa dia berbicara secara kiasan.”