Kelompok perbankan menantang undang-undang biaya gesek di Illinois

WASHINGTON — Beberapa kelompok perdagangan perbankan dan serikat kredit menantang undang-undang biaya gesek baru Illinois di pengadilan, dengan mengatakan perubahan tersebut mengesampingkan peraturan federal.

“Intervensi Pengadilan ini sangat dibutuhkan untuk mencegah Illinois melanggar kewenangan yang dijamin pemerintah federal terhadap bank-bank nasional, asosiasi tabungan federal, dan serikat kredit federal,” kata kelompok-kelompok tersebut dalam gugatan yang diajukan pada hari Kamis. “Tanpa putusan pengadilan, skema ini tidak hanya mengancam akan membebankan biaya dan risiko yang besar dan tidak dapat dipulihkan pada entitas-entitas ini dan peserta lain dalam sistem pembayaran, tetapi juga menciptakan kekacauan di seluruh perekonomian negara bagian.”

Anggaran belanja negara bagian Illinois menjadi titik api bagi para bankir awal tahun ini setelah memasukkan ketentuan melarang pengumpulan biaya pertukaran pada sejumlah transaksi, termasuk pajak dan tip.

Itu adalah bagian dari kompromi yang lebih besar dengan pengecer, yang mendapatkan pengecualian pajak terpisah yang dihilangkan dalam rancangan anggaran negara, dan dirancang untuk membebankan biaya penghapusan itu kepada bank dan pemroses pembayaran, bukan konsumen.

Namun para bankir dan perusahaan kartu mengatakan bahwa hal ini akan menciptakan situasi yang tidak bisa dijalankan bagi merekakarena infrastruktur saat ini untuk pembelian kartu tidak mengisolasi biaya pertukaran hanya pada pajak atau tip pembelian. RUU anggaran tersebut akan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2025.

“Usaha luar biasa ini, yang biasanya memakan waktu beberapa tahun, akan membebankan persyaratan yang mahal dan memberatkan (dan berpotensi mustahil) pada bank dan lembaga keuangan lain dari semua jenis dan ukuran yang menyediakan layanan kartu kepada nasabah,” kata kelompok tersebut dalam gugatan tersebut.

Kelompok perdagangan perbankan — termasuk Asosiasi Bankir Amerika, Asosiasi Bankir Illinois, Liga Serikat Kredit Illinois, dan Serikat Kredit Amerika — mengatakan dalam gugatan mereka bahwa undang-undang anggaran negara didahului oleh hukum nasional.

Secara khusus, gugatan tersebut mengatakan anggaran Illinois didahului oleh Undang-Undang Bank Nasional dan oleh Amandemen Durbin, yang mengarahkan Federal Reserve untuk membuat aturan tentang biaya pertukaran.

“(Anggaran Illinois) jelas melanggar Undang-Undang Bank Nasional, yang memberikan pemerintah federal kewenangan khusus atas bank-bank nasional, serta daftar panjang undang-undang federal lainnya yang dirancang untuk melindungi sistem keuangan kita,” kata Presiden dan CEO ABA Rob Nichols dalam sebuah pernyataan. “Kita tidak bisa membiarkan hal itu terjadi.”

Gugatan tersebut menyatakan undang-undang anggaran Illinois “secara signifikan mengganggu berbagai kewenangan yang diberikan pemerintah federal kepada bank nasional,” terutama dalam memproses transaksi kartu kredit dan debit.

“Oleh karena itu, hal itu tidak sah,” kata kelompok tersebut dalam gugatan tersebut.

Undang-undang tersebut juga bertentangan dengan Amandemen Durbin terhadap Undang-Undang Transfer Dana Elektronik, di mana Kongres mengarahkan Fed untuk mengatur biaya transaksi pertukaran sehubungan dengan transaksi debit elektronik, menurut gugatan tersebut. Kelompok-kelompok dagang meminta pengadilan untuk menyatakan bahwa undang-undang negara bagian tersebut telah didahului dan tidak konstitusional.

“Federal Reserve mengumumkan Peraturan II, yang menetapkan standar seragam yang membatasi biaya pertukaran kartu debit untuk transaksi tertentu pada jumlah tertentu yang ditentukan sebagian dengan mengacu pada ‘nilai transaksi’, dan yang tidak memotong pajak dan gratifikasi dari nilai tersebut,” kata gugatan tersebut.