FDIC memilih untuk mengalihdayakan penyelidikan perilaku eksekutif meskipun ada penolakan

WASHINGTON — Perselisihan mengenai cara menangani tuduhan pelanggaran terhadap staf senior Federal Deposit Insurance Corp. mencapai puncaknya setelah dewan FDIC menyetujui resolusi yang mengarahkan penyelidikan terhadap semua pemimpin senior FDIC ke lembaga federal lain.

Dengan suara 3-2 — dengan semua anggota dewan yang ditunjuk Demokrat memberikan suara mendukung — FDIC memutuskan pada hari Rabu untuk menyerahkan penyelidikan tanpa menyebutkan lembaga mana yang akan memimpin. Kandidat yang mungkin adalah General Services Administration atau National Credit Union Administration.

Staf FDIC mengatakan investigasi semacam itu dapat dimulai dalam hitungan minggu. Dalam sebuah panggilan, staf FDIC mengatakan mereka telah memiliki nota kesepahaman dengan lembaga lain untuk melakukan investigasi jenis lain yang dapat direvisi atau dijadikan model untuk perjanjian baru. Resolusi tersebut akan berlaku untuk setiap anggota dewan atau karyawan di tingkat manajer eksekutif atau ahli perusahaan.

Keputusan dewan ini mengikuti temuan dari Ulasan pihak ketiga Cleary Gottlieb dirilis pada bulan Mei. Meskipun laporan firma hukum tersebut menghimpun beberapa tuduhan terhadap para pemimpin FDIC, firma tersebut tidak menyelidiki klaim-klaim ini secara langsung dan sebagian besar informasi tersebut dihimpun berdasarkan perjanjian bahwa Cleary Gottlieb akan menghormati anonimitas responden. Hal itu membuat FDIC menghadapi tantangan untuk melakukan penyelidikan tanpa perincian spesifik, termasuk identitas penuduh atau konteks tuduhan tersebut.

Untuk mengatasi hal ini, FDIC pada hari Kamis mengirimkan email kepada semua karyawan dan mantan karyawan yang memberikan informasi kepada Cleary Gottlieb, meminta mereka untuk menyetujui agar informasi mereka digunakan dalam penyelidikan masa depan.

Jika karyawan menyetujui penggunaan informasi mereka, informasi tersebut akan diserahkan kepada penyelidik pihak ketiga yang ditunjuk berdasarkan resolusi dewan FDIC. FDIC mengatakan pendekatan ini dirancang untuk menghormati perjanjian kerahasiaan dan memastikan bahwa hanya mereka yang merasa nyaman dengan proses tersebut yang akan mengungkapkan informasi mereka.

Proses yang diuraikan dalam resolusi tersebut, kata badan tersebut, akan tetap berlaku sampai Kantor Perilaku Profesional yang baru diusulkan dapat mengambil alih. Staf mengatakan bahwa lembaga tersebut sedang dalam proses mendirikan OPC, yang akan menangani investigasi terkait pelecehan, pelanggaran interpersonal, dan pembalasan. Kantor ini akan beroperasi secara independen dari divisi lain dan melapor langsung kepada dewan FDIC untuk menjaga otonominya.

Staf FDIC mengatakan mereka sedang mewawancarai kandidat untuk posisi direktur, berharap seseorang akan segera ditempatkan dalam beberapa minggu. Setelah direkrut, direktur baru, bekerja sama dengan dewan, akan menentukan seberapa cepat pihak ketiga dapat dilibatkan untuk melakukan investigasi ini.

Resolusi ini tidak luput dari kritik. Anggota dewan Jonathan McKernan mengatakan dalam sebuah pernyataan setelah rapat dewan tertutup bahwa tindakan tersebut tidak cukup. McKernan telah mengusulkan pembentukan sebuah komite untuk menangani tuduhan pelanggaran eksekutif — yang dimodelkan berdasarkan komite yang dibentuk sebelumnya komite khusus budaya tempat kerja diketuai bersama oleh McKernan dan sesama anggota dewan Michael Hsu — untuk mengawasi investigasi independen terhadap budaya tempat kerja lembaga tersebut menyusul tuduhan pelanggaran baru-baru ini.

“Usulan saya akan meniru struktur komite yang sama yang berhasil dan cepat mengawasi peninjauan Cleary Gottlieb,” kata McKernan. “(Usulan itu) akan menugaskan komite tersebut untuk mempertahankan dan mengawasi penyelidik luar, dan mengarahkan Cleary Gottlieb untuk memberikan semua informasi yang relevan dengan potensi pelanggaran eksekutif kepada penyelidik luar tersebut, tentu saja dengan syarat Cleary Gottlieb terlebih dahulu memperoleh persetujuan dari individu yang memberikan informasi hotline atau informasi wawancara untuk berbagi informasi tersebut dengan penyelidik luar.”

McKernan mengatakan usulannya — seperti resolusi yang akhirnya disahkan — akan memerlukan pengabaian untuk mengakses informasi apa pun yang dilindungi oleh perjanjian kerahasiaan Cleary Gottlieb.

Namun, beberapa tuduhan dalam laporan Cleary Gottlieb terhadap staf senior — yang sebagian didukung oleh informasi non-rahasia seperti email dan pesan Teams — akan diberikan langsung kepada komite independen berdasarkan proposal McKernan.

McKernan mengatakan usulannya akan mempercepat investigasi dengan memungkinkan penyelidik eksternal mengakses informasi lebih cepat dengan menyediakan catatan FDIC yang terkumpul dan informasi Cleary Gottlieb bagi penyelidik eksternal sejak awal. Berdasarkan pendekatan yang akhirnya diadopsi, penyelidik eksternal akan menyelidiki tuduhan pelanggaran eksekutif hanya jika seseorang menyerahkan anonimitasnya dan mengajukan tuduhan kepada penyelidik eksternal.

Penyelidik luar, katanya, berpotensi menyelidiki insiden sepenuhnya menggunakan pesan-pesan Teams dan catatan FDIC lain yang dikumpulkan sambil tetap melindungi anonimitas para korban dan orang lain dalam rapat tersebut.

“Berdasarkan usulan saya, penyelidik eksternal akan diminta untuk menggunakan semua informasi yang tersedia, termasuk catatan FDIC yang dikumpulkan, untuk mengidentifikasi potensi pelanggaran eksekutif yang belum dilaporkan kepada penyelidik eksternal, lalu menyelidiki potensi pelanggaran eksekutif tersebut,” kata McKernan.

“Perbedaan ini berarti bahwa investigasi tetap mungkin dilakukan bahkan jika seseorang tidak ingin menyerahkan anonimitasnya atau menghidupkan kembali trauma pelaporan dengan mengajukan kembali tuduhan kepada investigator eksternal — tentu saja dengan syarat bahwa individu tersebut telah menyetujui Cleary Gottlieb untuk membagikan informasi hotline atau informasi wawancaranya dengan investigator eksternal,” katanya.

Saat dihubungi untuk dimintai komentar, McKernan mengatakan ia yakin rencana lembaga itu tidak memadai dan akan menunda penyelidikan.

“Kita harus berupaya melakukan investigasi yang cepat dan berwawasan luas terhadap semua pelanggaran eksekutif yang diidentifikasi dalam laporan Cleary. Langkah setengah-setengah yang diambil (Rabu) sepertinya tidak akan mencapainya,” kata McKernan, yang mengungkapkan kekhawatirannya tentang efektivitas pelibatan lembaga lain.

Hsu, yang bertindak sebagai Pengawas Mata Uang dan juga duduk di dewan FDIC, menyatakan dukungannya terhadap resolusi tersebut dan menekankan pentingnya menerapkan rekomendasi laporan Cleary Gottlieb, menjaga kerahasiaan bagi mereka yang terlibat, dan membuat perubahan struktural untuk mengatasi masalah seperti pembalasan. Hsu mengatakan dia terkejut dengan keberatan McKernan, menyebut usulan balasannya sebagai “pengalihan” dari tujuan substantif dewan.

“Sepanjang proses ini, saya mengutamakan kepentingan karyawan FDIC dan berulang kali menekankan perlunya fokus pada substansi — yaitu, langkah-langkah yang diperlukan untuk mengubah budaya dan struktur lembaga,” katanya. “Proposal yang diadopsi oleh Dewan … memberikan jalur yang jelas bagi para eksekutif dan anggota Dewan untuk dimintai pertanggungjawaban secara tepat waktu dan adil sambil menunggu operasionalisasi penuh OPC dan (Kantor Kesempatan Kerja yang Setara), sekaligus menghormati kerahasiaan dan anonimitas mereka yang terlibat dalam tinjauan Cleary Gottlieb.”