Penyelidikan lembaga pengawas mengatakan presiden Atlanta Fed menciptakan ‘kesan’ yang tidak pantas

Presiden Federal Reserve Bank of Atlanta Raphael Bostic melanggar aturan perdagangan bank sentral dan kebijakan pada tahun 2022, menurut laporan pengawas pemerintah.

Kantor Inspektur Jenderal Federal Reserve, atau OIG, merilis temuan dari tinjauannya terhadap Investasi Bostic dan pengungkapan terkait yang dilakukan antara tahun 2017 dan 2021 pada hari Rabu. Penyelidikan tersebut menentukan bahwa perdagangan tersebut tidak dilakukan berdasarkan informasi rahasia dan tidak menimbulkan konflik kepentingan, tetapi menimbulkan kesan adanya pelanggaran.

Selain memimpin bank cadangan regional, Bostic juga berpartisipasi dalam lembaga pembuat kebijakan moneter The Fed, Komite Pasar Terbuka Federal, menghadiri rapat dan memberikan suara pada kebijakan secara bergiliran. Bostic saat ini menjadi anggota FOMC tetapi akan keluar dari komite pada tahun 2025.

Penyelidik OIG mengonfirmasi bahwa transaksi dilakukan oleh manajer investasi pihak ketiga dan bahwa Bostic maupun penasihat investasi pribadinya tidak memiliki kendali atas pergerakan tersebut. Namun, laporan tersebut mencatat, presiden Atlanta Fed bertanggung jawab untuk memastikan urusannya ditangani sesuai dengan kebijakan Fed dan gagal melakukannya.

“Berdasarkan keseluruhan temuan ini, Dr. Bostic juga menciptakan ‘kesan bertindak berdasarkan informasi rahasia FOMC’ berdasarkan aturan pemblokiran FOMC dan ‘kesan adanya konflik kepentingan’ yang dapat menyebabkan orang yang berakal sehat mempertanyakan ketidakberpihakan Dr. Bostic berdasarkan kode etik FRB Atlanta,” demikian pernyataan laporan tersebut.

OIG menyimpulkan bahwa Bostic melanggar dua aturan perdagangan FOMC dan dua kebijakan kode etik Atlanta Fed. Laporan yang ditutup pada 4 September itu mencatat bahwa mulai Agustus 2022, Bostic tidak lagi menyimpan asetnya dalam satu akun terkelola. Sebaliknya, asetnya kini disimpan dalam akun yang dikelola oleh perusahaan pialangnya dan ditangani sesuai dengan protokol bank sentral.

Inspektur jenderal tidak memberikan rekomendasi untuk langkah lebih lanjut oleh Bostic atau Fed. Masalah ini telah dirujuk ke dewan gubernur Fed untuk tindakan lebih lanjut.

Seorang juru bicara dewan mengonfirmasi pihaknya telah menerima laporan tersebut dan sedang meninjau temuannya.

Claire Lewis Arnold, ketua dewan direksi Federal Reserve Bank of Atlanta, mengatakan bank cadangan juga sedang meninjau laporan tersebut dan mempertimbangkan langkah selanjutnya.

“Atas nama dewan direksi Federal Reserve Bank of Atlanta, saya ingin menyampaikan penghargaan atas tinjauan menyeluruh oleh Kantor Inspektur Jenderal Dewan Gubernur Sistem Federal Reserve terhadap pengungkapan keuangan Presiden Bostic,” kata Arnold dalam pernyataan tertulisnya. “Kami menanggapi masalah ini dengan serius dan seluruh dewan akan bertemu untuk membahas rincian laporan lebih lanjut dengan saksama.”

Ketua Fed Jerome Powell meminta OIG untuk menyelidiki tindakan Bostic pada bulan Oktober 2022, setelah Bostic mengungkapkan bahwa ia gagal memasukkan transaksi keuangan tertentu dalam dokumen pengungkapan tahunannya, bahwa beberapa perdagangan tersebut terjadi selama apa yang disebut “periode black out” FOMC — periode yang dimulai dua hari Sabtu sebelum setiap rapat komite di mana pejabat dilarang melakukan perdagangan sekuritas — dan bahwa kepemilikan US Treasury-nya telah melampaui batas $50.000.

Bostic membuat pengungkapan serupa pada bulan Juni 2023, menjelaskan aset dan transaksi tambahan dari jangka waktu 2017 hingga 2021.

Pengungkapan Bostic muncul setelah skandal perdagangan yang lebih luas yang melibatkan pejabat Fed yang muncul pada tahun 2021. Dalam episode tersebut, beberapa peserta FOMC diteliti terkait perdagangan yang dilakukan sekitar waktu tindakan darurat Fed dalam menanggapi pandemi COVID-19 pada tahun 2020.

Dampak dari skandal awal menyebabkan pengunduran diri dua presiden bank sentral: Eric Rosengrenyang memimpin Boston Fed, dan Robert Kaplankepala Dallas Fed. Powell dan Wakil Ketua Fed saat itu Richard Clarida juga menghadapi pertanyaan, tetapi akhirnya dibebaskan dari kesalahan apa pun.

Menanggapi cobaan tersebut, Powell memerintahkan staf bank sentral untuk memeriksa kebijakan seputar perdagangan dan pengungkapan terkait dan meningkatkannya. Namun, kritikus Fed — termasuk Senator Elizabeth Warren, D-Mass. — sering menggunakan episode ini untuk mengkritik Powell dan Inspektur Jenderal Fed atas apa yang ia lihat sebagai kegagalan dalam meminta pertanggungjawaban pejabat.