Dengan memecat Demokrat, Trump membawa NCUA ke daerah abu -abu hukum

Itu menembakkan dua anggota Demokrat Dewan tiga orang dari Administrasi Uni Kredit Nasional-hanya menyisakan ketua yang ditunjuk Republik Kyle Hauptman di tempat-telah memicu gelombang ketidakpastian di sekitar seberapa jauh anggota dewan solo dapat menggunakan beberapa pesaing utama bank.

Administrasi National Credit Union bersikeras dapat terus beroperasi dengan hanya satu anggota dewan, mencatat telah dilakukan sebelumnya. Tetapi para ahli hukum dan kelompok industri mengatakan bahwa peraturan NCUA mengharuskan setidaknya dua anggota untuk memindahkan pembuatan peraturan substantif. Todd Phillips, asisten profesor di Georgia State University, rekan dengan Roosevelt Institute dan mantan pengacara dengan FDIC, mengatakan NCUA telah meninggalkan ruang untuk tantangan hukum dari advokat konsumen atau bahkan industri perbankan, yang telah lama mengklaim serikat kredit menikmati pengintaian peraturan dan pajak.

“Jika (Hauptman) ingin melanggar regulasi NCUA (dengan mengambil tindakan regulasi sendirian) dan tidak ada yang menggugat, tidak ada yang akan menghentikannya,” kata Phillips. “Tetapi jika tindakannya ditantang oleh serikat kredit atau oleh (bankir komunitas) yang dapat menimbulkan masalah.”

Setelah penghentian dua dari tiga anggota dewan, Administrasi Uni Kredit Nasional berusaha meyakinkan para pemangku kepentingan pada hari Jumat bahwa mereka mempertahankan wewenang untuk beroperasi di bawah kepemimpinan seorang anggota dewan tunggal.

“Harap yakinlah bahwa NCUA memiliki preseden dan delegasi otoritas yang berdiri di tempat untuk terus melakukan semua persyaratan operasional dan hukum di bawah wewenang anggota dewan tunggal,” menurut pernyataan NCUA, yang dikaitkan dengan dewan daripada Hauptman secara pribadi. “Ini adalah pandangan lama NCUA bahwa seorang anggota dewan tunggal merupakan kuorum ketika tidak ada anggota dewan lain.”

NCUA mengutip contoh mantan ketua Dennis Dollar, yang pada tahun 2002 menjabat sebagai anggota dewan tunggal selama pemerintahan George W. Bush selama sekitar dua bulan. Selama waktu itu, dolar melakukan rapat dewan, memberikan suara dan membuat keputusan administratif dan operasional sendiri – tindakan agensi sekarang membingkai sebagai preseden untuk posisi saat ini.

Namun, agensi belum secara terbuka menguraikan dasar hukum spesifik untuk beroperasi dengan anggota dewan tunggal, membiarkan membuka kemungkinan tantangan hukum. Khususnya, Kyle Hauptman – satu -satunya anggota dewan NCUA yang tersisa – secara teknis belum membuat pernyataan publik langsung. Semua komunikasi resmi telah dikeluarkan dengan nama agen, sebuah langkah yang dilihat beberapa orang sebagai tanda kehati -hatian hukum.

Sedangkan serikat kredit serikat pekerja serikat pekerja Amerika dikatakan Jumat itu akan terus melibatkan agensi untuk mencari kejelasan tentang langkah selanjutnya selama periode sementara ini – menunda posisi NCUA yang diperbarui FAQ Kepada para anggotanya mengikuti tindakan tersebut – kelompok dagang mengakui bahwa preseden yang dikutip oleh agensi membatasi apa yang dapat dilakukan satu kursi dalam rilis menjawab pertanyaan pemangku kepentingan yang diperbarui pada hari Jumat.

“Menggunakan masa jabatannya sebagai bimbingan, fungsi-fungsi tingkat dewan tertentu dapat terus berlanjut di bawah dewan satu anggota, khususnya tindakan administratif, pengawasan, dan didelegasikan,” jawab serikat kredit Amerika untuk pertanyaan yang sering diajukan menyatakan. “Namun, peraturan baru, amandemen peraturan yang ada, atau pembatalan peraturan yang ada dapat tetap dibatasi.”

Dalam hal ini, peraturan NCUA – diuraikan dalam 12 CFR § 791.2 – yang menyatakan tanpa kuorum setidaknya dua anggota, kemampuan agensi untuk mengambil tindakan resmi baru mungkin terbatas.

“Peraturan baru, amandemen peraturan yang ada, atau pembatalan peraturan yang ada dapat tetap dibatasi oleh persyaratan 12 CFR § 791,2 (mensyaratkan perjanjian setidaknya dua dari tiga anggota dewan) karena mantan ketua dolar tidak menyetujui atau membatalkan pembuatan peraturan selama masa jabatannya sebagai satu -satunya anggota dewan NCUA,” kata Kredit Amerika. “Menurut peraturan, satu-satunya anggota yang tersisa, sebagai ketua, tidak dapat secara sepihak mengeluarkan peraturan-pembuatan peraturan formal oleh agensi akan membutuhkan setidaknya dua pemilihan dewan dua anggota.”

Presiden serikat kredit Amerika Jim Nussle, dalam panggilan dengan wartawan pada hari Senin, mengatakan sementara NCUA telah memberikan alasan awal, ia membiarkan pintu terbuka untuk itu berubah di masa depan. Nussle juga mengatakan dia tidak menganggap penembakan eksekutif yang melampaui batas saat ini dan mengatakan dia yakin penembakan itu legal.

“(NCUA) akan menggantung topi mereka pada set preseden pada tahun 2001 dan 2002, yang melibatkan waktu yang paling baru atau sebelumnya ketika ada satu kursi dan posisi mereka bahwa mereka dapat melanjutkan dalam melakukan sejumlah bisnis,” katanya. “Kami belum tahu apa artinya itu, dan interpretasi itu masih akan berkembang selama beberapa hari dan minggu ke depan.”

Phillips mengatakan bahkan kata -kata dari persyaratan kuorum yang ada di dewan dapat dikenakan litigasi. Dia berpendapat pernyataan awal NCUA sebagai upaya menenangkan pemangku kepentingan tanpa memberikan kejelasan, membuat litigasi mungkin.

“Statuta mengatakan mayoritas dewan akan membentuk kuorum. Apa artinya itu? Saya tidak yakin,” kata Phillips. “Pengadilan mungkin membacanya untuk mengatakan bahwa Anda memerlukan dua dari tiga total suara, atau pengadilan mungkin membacanya untuk hanya mengatakan Anda memerlukan mayoritas anggota (saat ini) di kantor. Saya membaca pernyataan itu sebagai sangat bergelombang, untuk mencoba menjamin komentator dan serikat kredit bahwa semuanya akan baik-baik saja tetapi tanpa memberikan spesifik.”

Mahkamah Agung saat ini sedang mempertimbangkan kasus yang melibatkan penghentian dua anggota Demokrat dari Dewan Hubungan Perburuhan Nasional, sebuah kasus yang dapat menantang dasar hukum untuk struktur agen independen secara umum. Jika pengadilan akhirnya menegakkan wewenang presiden untuk menghapus anggota dewan dari lembaga independen, itu dapat menetapkan preseden yang memungkinkan administrasi di masa depan untuk menukar seluruh dewan dan membentuk kembali agenda peraturan dengan setiap perubahan dalam administrasi. Ketidakstabilan semacam itu, memperingatkan Nussle, dapat membuat lembaga keuangan rentan terhadap perubahan pengawasan yang konstan.

“Perusahaan jasa keuangan menghargai konsistensi dan prediktabilitas dan apa pun yang membuat sulit … bisa menjadi masalah,” kata Nussle. “Kadang-kadang itu akan terjadi dengan cara yang orang akan sukai dan kadang-kadang itu akan terjadi dengan cara yang mungkin tidak dihargai orang. Itulah alasan mengapa (ACU mendukung) agen independen untuk NCUA dan kemungkinan penuh anggota dewan. Secara historis (itu) telah membantu mengurangi perubahan bolak-balik semacam itu atau mungkin menyebabkan kurangnya konsisten, atau kurangnya pasti.”

Ambiguitas hukum di sekitar apakah ketua NCUA Kyle Hauptman dapat bertindak sendiri dapat lebih berani membiasakan para bankir komunitas independen Amerika dan pendukung bank lainnya, yang telah lama berpendapat bahwa serikat kredit menikmati keuntungan yang tidak adil. Jika Hauptman bergerak secara sepihak, itu dapat meningkatkan insentif bagi kelompok -kelompok seperti ICBA untuk menuntut.

Ketegangan ini datang karena serikat kredit memiliki lebih dari dua kali lipat dalam aset Selama dekade terakhir – dari $ 1,02 triliun hingga $ 2,17 triliun – bahkan sebagai mereka angka keseluruhan telah menyusut 30%. Setelah terikat erat ke basis keanggotaan lokal kecil, banyak serikat kredit telah berkembang secara signifikan, kadang-kadang dengan mengakuisisi bank yang membayar pajak. Para kritikus, termasuk setidaknya satu anggota Kongres, telah meminta anggota parlemen untuk meninjau kembali status bebas pajak dan struktur peraturan lembaga nirlaba ini-terutama karena sebagian besar bank tetap nirlaba dan dikenakan pajak perusahaan.

“Ketidakstabilan yang berkepanjangan di dewan NCUA menimbulkan pertanyaan serius tentang kemampuan regulator untuk mengendalikan serikat kredit miliaran dolar,” Mickey Marshall, penasihat hukum untuk bankir komunitas independen Amerika mengatakan kepada bankir Amerika. “Serikat kredit yang besar mewakili hanya 10% dari industri tetapi sekarang mengendalikan hampir 80% aset, didorong oleh eksploitasi berkelanjutan dari pembebasan pajak federal mereka dan akuisisi cepat bank komunitas. Sangat penting bahwa NCUA meminta raksasa nirlaba ini bertanggung jawab dan memastikan mereka kembali ke misi mereka yang diamanatkan secara kongres untuk melayani orang -orang yang modern berarti bersama dengan ikatan umum.”